35年，4次政協(xié)提案，只為一本小字典

　　擔任《新編小學(xué)生字典》編寫顧問的葉圣陶

　　領(lǐng)導(dǎo)《新編小學(xué)生字典》編寫的原社長葉立群

　　擔任《新編小學(xué)生字典》審校的著名學(xué)者張中行

　　提議編寫小學(xué)生專業(yè)字典的著名教育家霍懋征

　　2013年底，財政部和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達2013年農(nóng)村義務(wù)教育免費教科書中央補助資金的通知》（財教［2013］317號），要求各地財政、教育部門為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)一年級新生免費提供正版學(xué)生字典。一紙通知，啟動一項教育惠民政策，使千千萬萬農(nóng)村孩子受益無窮。

　　字典的“典”，就是標準、規(guī)范的意思。學(xué)生字典作為工具書，是要求最高的出版物之一，其編校質(zhì)量的要求，大抵與教科書相當。除了語文教師之外，規(guī)范的學(xué)生字典、詞典等語文工具書就是中小學(xué)生們另一個“無聲的老師”，是他們?nèi)松�必備的書籍。然而很少有人知道，在改革開放以來的35年里，為了讓每一個孩子都能擁有一本屬于他們自己的小字典，幾代政協(xié)委員從未停止他們呼喊的聲音。

　　霍懋征：應(yīng)該專為小學(xué)生編寫一本適合他們使用的字典

　　1979年4月，在全國政協(xié)五屆二次會議上，全國政協(xié)委員、著名特級教師、時任北京市第二實驗小學(xué)副校長的霍懋征聯(lián)合部分政協(xié)委員提出提案，鄭重建議編寫一本適合小學(xué)生使用的字典。而在當時的辭書市場上，人們能看到的只有《新華字典》《現(xiàn)代漢語詞典》等社會通用工具書，品種少得可憐，更別說專為孩子們編的字典了。

　　全國政協(xié)很快把這個提案轉(zhuǎn)交給了教育部。教育部最終委托人民教育出版社承擔這項編寫小學(xué)生字典的任務(wù)。接到任務(wù)后，人教社很快成立了“小學(xué)生字典編寫組”，并迅速調(diào)集人馬。社長兼總編輯葉立群直接領(lǐng)導(dǎo)并任主編，同時成立了編委會，制訂字典的編輯方針、原則、規(guī)劃等，編委會由當時主管各個學(xué)科的副總編和一些科室主任組成，包括劉國正、劉默耕、陳俠、陳爾壽、張志公、蘇壽桐等各學(xué)科的知名專家。

　　從1980年5月開始，編寫組成員先后訪問了社內(nèi)外的許多老專家，包括葉圣陶、隋樹森、蔣仲仁等，就如何編寫適合小學(xué)生用的字典向他們請教，葉老對辭書工作一直很重視，《新華字典》就是他提出來要編并擔任審訂的，現(xiàn)在知道人教社準備編寫一本小學(xué)生字典，他非常高興，還提出了許多寶貴意見。此外，編寫組還走訪大量學(xué)校，召集小學(xué)語文教育專家和來自全國各地的小學(xué)語文教師開座談會，聽取大家的意見和建議。編寫稿完成后，相關(guān)學(xué)科帶頭人參加審訂，最后由著名學(xué)者蔣仲仁、張中行和隋樹森嚴格把關(guān)。

　　《新編小學(xué)生字典》從1980年5月開始著手編寫，到1983年1月付印，前后歷經(jīng)數(shù)年。字典問世后，受到社會各界的好評和讀者的歡迎，稱贊這本字典是一本知識面廣、字詞例多、圖文并茂、簡明易懂的好字典。在20世紀80年代初，這本可以說有點貴的字典，首印50多萬冊，很快就銷售一空了。到1990年第一次修訂以前，曾先后加印超過13次。到目前為止，這部字典已經(jīng)修訂出版了第4版，累計發(fā)行量已超過5000萬冊。

　　李瑞英:應(yīng)該讓每一位貧困地區(qū)的孩子都免費擁有一本字典

　　2010年12月，中央電視臺記者張蕓收到來自廣西崇左一所小學(xué)的信件，反映當?shù)匦�學(xué)生缺乏字典等工具書的狀況。隨后，她親自前往武德鄉(xiāng)科甲完小三年級一班采訪，震驚地發(fā)現(xiàn)：全班真的只有一本字典，而且已經(jīng)被翻得破破爛爛。而在記者后續(xù)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)缺乏字典的現(xiàn)象絕不是個例。據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳統(tǒng)計，在全區(qū)義務(wù)教育階段的600多萬名學(xué)生中，缺字典的學(xué)生達340多萬名。而且，許多小學(xué)生使用的還是5元一本的盜版字典，錯訛甚多，印裝粗劣，誤人子弟。

　　究其原因，經(jīng)濟條件還是首要的。記者在廣西采訪時接觸到很多家長，他們說：“一年的收入大概是1000多元，能用在孩子這一年學(xué)習上的花費是70到100元，相對來說，十幾塊錢一本的字典太奢侈了”。而在寧夏固原這樣的國家級貧困區(qū)，類似情況也很普遍。這里的農(nóng)民收入普遍不高。一本簡裝版字典定價雖然只有12元，但大多數(shù)家庭仍難以負擔，僅賣兩三元的盜版字典便乘虛而入。盜版字典雖然內(nèi)容和正版字典沒什么區(qū)別，但印制粗劣，前半本和后半本紙張的顏色、質(zhì)地都截然不同，有的字跡甚至模糊不清。除收入原因之外，農(nóng)村地區(qū)圖書發(fā)行網(wǎng)點少，農(nóng)民買書難，也是造成農(nóng)村中小學(xué)缺乏字典的重要原因。

　　央視等主流媒體對于農(nóng)村孩子字典匱乏問題的深切關(guān)注，牽動了無數(shù)的愛心。一時間，各類機構(gòu)和人士組織的字典公益捐助行動此起彼伏。秉承自身多年熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，人民教育出版社也團結(jié)社會各界的愛心機構(gòu)和人士，直接策劃、組織了多次小字典的公益捐贈活動。2012年7月，在人教社的積極首倡下，新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司、中原出版�(zhèn)髅郊瘓F等出版和發(fā)行機構(gòu)，攜手向西部貧困地區(qū)的孩子們捐贈價值200余萬元的學(xué)生字典。2013年5月和6月，人教社又先后向北京昌平區(qū)、陜西西安市打工子弟學(xué)校捐贈共3萬冊學(xué)生字典。迄今為止，人民教育出版社通過各類公益活動已經(jīng)捐贈字典50多萬冊，累計碼洋700多萬元。

　　2011年3月全國兩會期間，一批政協(xié)委員將這個問題的社會關(guān)注推進到更深層次。全國政協(xié)委員、央視播音組組長李瑞英等提出了提案——《關(guān)于在我國貧困地區(qū)把字典等工具書納入農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”補貼范圍的建議》。他們認為，對于解決偏遠山區(qū)、貧困地區(qū)小學(xué)生缺字典的問題，社會捐助固然重要，但是制度的保證才能是一個長效機制，為此，國家應(yīng)繼續(xù)加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的政策支持和經(jīng)費投入，將字典等工具書納入貧困地區(qū)“兩免一補”的政策范圍內(nèi)。

　　對于兩會代表的提案，教育部等有關(guān)部門給予了高度重視，并開始對學(xué)生字典是否需要和教科書一樣“人手一冊”進行嚴謹論證。而在2012年的全國兩會期間，李瑞英等再次就此提交了提案，希望加快推動政府決策的進程。到2012年底，財教［2012］334號文件正式頒布，國家在第一年將撥付17億元的專款為1-9年級農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生配齊《新華字典》，并在之后為每年入學(xué)的一年級新生免費配發(fā)正版字典。

　　蔣華良、吳志明：讓真正的學(xué)生字典進入課堂，讓惠民政策落到實處

　　2012年底的兩部委文件，立足于解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生工具書不足的問題，使學(xué)生能用上正版字典，滿足他們正常的學(xué)習需要，確實是一件有助于實現(xiàn)教育公平的好事、實事。但這項政策指定各地政府采購某一種特定產(chǎn)品的做法，在具體實施中也不可避免地暴露出一些問題和不足。

　　首先，據(jù)業(yè)界人士反映，字典與教材不同，地域文化特征不明顯，市場化程度相對較高，可以實現(xiàn)很充分的競爭。市面上合格的正版字典除了商務(wù)印書館的《新華字典》之外，還有多種字典類產(chǎn)品可供選擇。比如人民教育出版社的《新編小學(xué)生字典》《新編學(xué)生字典》、上海辭書出版社的《小學(xué)生辭典》、四川辭書出版社的《小學(xué)生字典》、中國大百科全書出版社的《小學(xué)生辭典》等版本。只有在“百花齊放，百家爭鳴”的政策環(huán)境下，讓更多的辭書出版單位公平、公正地加入市場競爭中來，才能促進辭書市場的有序發(fā)展，才能使更多更好的學(xué)生工具書不斷涌現(xiàn)。其次，根據(jù)一線教學(xué)使用的反饋情況，很多辭書編撰專家以及一線教師都認識到，給學(xué)生使用的字典在收字量上必須合適，在解釋上必須符合學(xué)生認知水平和認知心理，在內(nèi)容設(shè)計上必須適應(yīng)學(xué)生學(xué)習和考試的需要（如筆畫筆順、形音義的辨析等）。因此，一般的社會通用字典并不適合所有階段的中小學(xué)生使用，一些地方教育行政部門也希望充分利用國家免費教科書采購�？�，采購一些更適合于學(xué)生需求和地方實際情況的合格學(xué)生字典。

　　為此，2013年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海藥物研究所副所長蔣華良提出了相關(guān)提案，建議政府采購學(xué)生工具書必須實行公開招標。而在2014年的兩會期間，全國政協(xié)委員、福建海峽出版發(fā)行集團副總經(jīng)理吳志明更是強烈呼吁，國家有關(guān)部門應(yīng)該明確學(xué)生字典“既要準確規(guī)范，又要適合學(xué)生使用”的基本要求，嚴把學(xué)生字典質(zhì)量關(guān)，確定優(yōu)質(zhì)學(xué)生字典的標準，杜絕冒充學(xué)生字典的成人字典、質(zhì)量低劣的學(xué)生字典出現(xiàn)在政府采購中，使學(xué)生能用上真正符合他們學(xué)習需求的字典。

　　在政協(xié)委員們和社會各界人士的共同推動下，2013年10月17日，財政部、教育部再次下達《關(guān)于下達2013年農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教科書中央補助資金預(yù)算的通知》（財教〔2013〕317號），明確將為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段一年級新生免費提供的字典由國家指定的某單一產(chǎn)品改為各省可以自主確定的“正版學(xué)生字典”。

　　至此，經(jīng)過幾代政協(xié)委員的不懈推動，“正版學(xué)生字典”這幾個字鄭重地寫進了我們的教育惠民政策中，使用“正版學(xué)生字典”也開始融入了我們的教育理念。當然，讓這項惠民政策真正落到實處并且長期持久地發(fā)揮積極作用，還有很長一段路要走，仍然需要我們每一個人持之不懈的努力。