人民日報：消滅“條子生”，不能只靠堵

　　又到一年招生季。每每這個時候，對“擇校生”“條子生”“占坑班”的討論和詬病便不絕于耳，保證“入學(xué)公平”、實現(xiàn)起點(diǎn)和入口的公平，成為民眾的集體呼聲和訴求。

　　家長如此，校長也苦惱。面對形形色色的關(guān)系、各級各類的條子，那些優(yōu)質(zhì)校的校長叫苦不迭，避猶不及。關(guān)手機(jī)、“玩失蹤”，只是老辦法，即便硬撐著，也得做好得罪人的準(zhǔn)備。何時能有一個完善的制度設(shè)計，不再承受各種“條子”壓力，干干凈凈招生、清清靜靜辦學(xué)，是許多校長的心愿。

　　由于具有獨(dú)特的教育生態(tài)，北京市的教育政策往往承載著“風(fēng)向標(biāo)”的作用，備受矚目。就在上周五，北京市公布義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，其中，取消堅持多年的“共建生”、嚴(yán)格“就近入學(xué)”原則，以及首次正式啟用的小學(xué)與中學(xué)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，都成為議論的焦點(diǎn)。

　　對照以往的制度設(shè)計，我們不難發(fā)現(xiàn)，北京市此次公布的義務(wù)教育階段入學(xué)政策，體現(xiàn)出“一盤棋”的整體思路。

　　在“就近入學(xué)”的前提下，取消“共建生”，頗有壯士斷腕、堵住政策疏漏的決心。首次啟用的入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，更有用“鐵將軍”擋住“人情”的設(shè)計考慮。讓所有信息的采集和校驗都在系統(tǒng)內(nèi)完成，如果信息不實，不僅系統(tǒng)通不過，還可能影響到孩子的終身信譽(yù)度。如果不符合就近入學(xué)的要求，個人信息將無法進(jìn)入學(xué)校信息系統(tǒng)，最大程度上避免擇校的可能，將“人情”擋在門外。

　　與政策同時發(fā)布的，還有“北京市教育新地圖”。16個區(qū)縣，被劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四類，每一類區(qū)域既做加法——新建、改擴(kuò)建學(xué)校，又做減法——整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。僅以東城區(qū)為例，在2020年前，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就將增加33所，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位6450個。

　　這樣的布局，說明政策在“堵”與“防”之外，還關(guān)照到了緩解擇校熱、堵住“條子生”的根本之道，即盡可能多地提供優(yōu)質(zhì)資源，撬動公平與均衡問題的解決，從根本上緩解矛盾，進(jìn)而實現(xiàn)教育從機(jī)會均衡向?qū)嶋H均衡邁出實質(zhì)性步伐。

　　治理多年的教育頑疾，不能期望畢其功于一役，而是要做大優(yōu)質(zhì)資源的蛋糕，整體上布局，一手抓制度，一手抓建設(shè)。唯如此，“條子生”才可能真正消失。

    《 人民日報 》（ 2014年04月22日 12 版）