北京中小學入學新政 依法施政值得稱道

《北京市教育委員會關于2014年義務教育階段入學工作的意見》(以下簡稱《意見》)終于公布了。這是等待已久的文件。我最欣賞的是《意見》準確把握了相關的法律法規(guī)。

在義務教育階段，使許多人，甚至教育官員、學者、記者難以區(qū)分的，是《義務教育法》與《民辦教育促進法》的適用范圍。不少人認為，義務教育階段遵循的都是《義務教育法》，例如免試入學，這是對所有義務教育階段學校的規(guī)定，就連今年教育部一司有關小升初文件也要求公辦、民辦學校一律免試入學，其實是不正確的，并不合乎相關法律的規(guī)定。

《義務教育法》第六十二條規(guī)定:社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育促進法有關規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。由此可以看出，義務教育階段的公辦學校，完全適用《義務教育法》，而義務教育階段的民辦學校，首先適用的是《民辦教育促進法》，當然包括《民辦教育促進法實施條例》，未作規(guī)定的，才適用《義務教育法》。在《民辦教育促進法實施條例》的第二十七條規(guī)定：民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式。這里的“方式”，當然可以有“考試”、“面試”，也可以有非考試、非面試的方式。同是義務教育階段的公辦學校與民辦學校，首先適用的法律是不一樣的，兩法適用范圍不同，這是根本的區(qū)別。

通觀北京市教委的《意見》，可以看出作了這個區(qū)分。這個文件，主要、甚至可以說，是為義務教育階段的公辦學校而制定的，在與民辦學校有關的極少部分，都特別指明了民辦學校，涉及的有兩處:其一處規(guī)定“民辦學校、寄宿學校等其他入學由區(qū)縣教委根據(jù)市教委有關文件精神制定具體入學方案”，其二處規(guī)定各區(qū)縣“及時公布當年義務教育學校（含民辦）學校性質、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源、招生計劃及接收學生的結果等信息。”對民辦學校要依據(jù)“市教委有關文件精神”制定具體入學方案，并未要求民辦學校的招生不得采用考試、面試等“方式”錄取學生，用意巧妙。

“有關文件精神”是什么?“依據(jù)相關法律法規(guī)”是最基本的，既有《義務教育法》，也有《民辦教育促進法》及其《實施條例》，法律賦予民辦學校的自主招生權應該得到保護、實現(xiàn)�！兑庖姟分蟹彩菦]有特別指明的，都只能對公辦學校解釋才有效，只要仔細閱讀就很清楚。這個文件也只能寫到這樣。以后政府發(fā)文，最好是寫清楚文件適用的范圍。

我認為，依法施政，依法行事，這是該文件很值得稱道的地方。（作者系北京市建華實驗學校校長、北京十一學校原校長）