作為《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》確定的兩大試點(diǎn)省市,上海市和浙江省19日分別發(fā)布了高考綜合改革試點(diǎn)方案,從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。至此,醞釀已久的招生考試改革國(guó)家總體方案的另一只靴子,終于落地
此次高考改革,被認(rèn)為是恢復(fù)高考三十多年來(lái)最重要的一次改革。此前,上海和浙江已經(jīng)作了十多年的探索,通過(guò)制度的逐步推進(jìn),為進(jìn)一步改革準(zhǔn)備了客觀基礎(chǔ)。事實(shí)上,通過(guò)更多元的評(píng)價(jià),達(dá)到更高的公平,是民眾在滿足基本教育要求后的更高追求,目前兩地新招生考試改革方案所聚焦的提高人才選拔科學(xué)性,在更高層面實(shí)現(xiàn)教育公平,正是回應(yīng)了社會(huì)的需求。教育專(zhuān)家分析,這或許也是國(guó)家選擇上海和浙江作為試點(diǎn)地區(qū)的重要原因。
教育“走出溫飽水平”使改革成為可能
“自從啟動(dòng)招生考試改革迄今三年多時(shí)間里,有多個(gè)地區(qū)向教育主管部門(mén)遞交了招考改革的設(shè)計(jì)方案,之所以最終選擇上海和浙江作為首批試點(diǎn),有其重要的含義!币晃粎⒓恿藝(guó)家總體方案設(shè)計(jì)和上海招生考試方案設(shè)計(jì)的學(xué)者認(rèn)為,兩地基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展和高等教育資源緊缺狀況的相對(duì)緩解,為試點(diǎn)提供了條件。
參照歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),上海和浙江地區(qū)在高等教育的普及化方面走在了全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的前列。上海去年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)70%。而在國(guó)際經(jīng)合組織的PISA測(cè)試中,上海連續(xù)兩次位列世界第一,“這意味著,知識(shí)傳授在上海的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域已不再成為問(wèn)題!鄙虾J薪逃鞴懿块T(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“去年上海的基礎(chǔ)教育均衡率先在全國(guó)通過(guò)國(guó)家評(píng)估,這被外界看作是上海教育‘走出溫飽水平’的標(biāo)志!
同為試點(diǎn)地區(qū)的浙江省,連續(xù)多年在全國(guó)各省區(qū)中排名高等教育毛入學(xué)率第一,2012年這一比例已經(jīng)接近50%。近年來(lái),浙江的基礎(chǔ)教育質(zhì)量也大幅上升,形成了包括民辦教育、中外合作辦學(xué)的多元發(fā)展模式。目前,浙江省內(nèi)已經(jīng)形成杭州、寧波、溫州等高等教育中心。而浙江在基礎(chǔ)教育階段的改革,也使此次的試點(diǎn)順理成章。據(jù)浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,浙江已經(jīng)在普通高中全面推行學(xué)生選課和走班制教學(xué),為此次改革推進(jìn)學(xué)生和高校選擇考試科目、實(shí)行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路提供了基礎(chǔ)。
制度的不斷突破使兩地招考改革呼之欲出
在招生考試制度改革方面不斷探索和突破,是上海和浙江十多年來(lái)一直在進(jìn)行的嘗試。
從2003年開(kāi)始,上海兩所部屬高校復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué),就被教育部批準(zhǔn)進(jìn)行高等教育自主選拔錄取試驗(yàn)。多位高校招生負(fù)責(zé)人說(shuō),當(dāng)時(shí)就曾考慮在上海試行通過(guò)自主招生錄取的學(xué)生,不再需要通過(guò)高考選拔,試點(diǎn)成熟后再擴(kuò)大試驗(yàn)范圍,只是考慮到公平等問(wèn)題,仍然保留了高考。兩年后,浙江和江蘇也加入了這一招考試驗(yàn)。2009年,上海重新推出學(xué)業(yè)考,并且不斷進(jìn)行調(diào)整,希望能夠改變中學(xué)教育圍著高考這一單一考試轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,這也為此次將新的學(xué)業(yè)考納入到大學(xué)自主招生的標(biāo)準(zhǔn)中提供了基礎(chǔ)。
浙江省在招生考試制度上也逐步進(jìn)行了突破性的嘗試。早在2007年,浙江就率先提出了高考招生平行志愿的填報(bào)方式,這一做法迅速被教育部向全國(guó)推廣。
2011年,浙江省提出了擴(kuò)大地方本科院校招生自主權(quán)的“三位一體”招生方案——將高校錄取學(xué)生的成績(jī)析分成三部分,高考成績(jī)、學(xué)校專(zhuān)業(yè)素質(zhì)測(cè)試成績(jī)、高中會(huì)考成績(jī),三部分成績(jī)大約分別占50%、30%和20%,這樣既發(fā)揮了高考在維護(hù)公平中的門(mén)檻作用,又讓高校擁有多維度考察選擇學(xué)生的權(quán)力,同時(shí)使高中更重視學(xué)生學(xué)業(yè)的全面發(fā)展。
長(zhǎng)期試點(diǎn)使多元評(píng)價(jià)觀念深入人心
有界內(nèi)人士認(rèn)為,很難說(shuō)兩地這十多年來(lái)圍繞高等教育和基礎(chǔ)教育進(jìn)行的哪一次改革,對(duì)于此次的招生考試改革方案有什么影響。但可以肯定的是,基礎(chǔ)教育連續(xù)十多年的改革,使得對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)多元標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向逐步深入人心,也使得更高程度的公平成為公眾的追求。事實(shí)上,當(dāng)三十多年前中國(guó)剛剛恢復(fù)高考時(shí),教育領(lǐng)域的價(jià)值導(dǎo)向是“刻苦”。但歷經(jīng)多年發(fā)展,“刻苦”顯然不再是選拔人才的唯一價(jià)值導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)。教育發(fā)展先行一步的部分地區(qū),也已經(jīng)逐步從單一的追求知識(shí)走向更多元的追求。在像上海、浙江這樣的地區(qū),已經(jīng)進(jìn)入到從追求分?jǐn)?shù)公平到追求更高層次公平的階段。
“我們現(xiàn)在所追求的公平,應(yīng)該從傳統(tǒng)意義上的分?jǐn)?shù)公平變?yōu)槊總(gè)人都得到適合自己發(fā)展機(jī)會(huì)的更高層次的公平!庇袑W(xué)者分析說(shuō),在過(guò)去,高考無(wú)論怎樣改,分?jǐn)?shù)一直是衡量的標(biāo)準(zhǔn)!斑@就像是爬樹(shù)比賽,高考分?jǐn)?shù)就是一棵樹(shù),不管你是蝸牛、大象還是老鷹,要比的就是誰(shuí)先爬上樹(shù)頂。這對(duì)很多人來(lái)說(shuō),是另一種不公平!笔聦(shí)上,包括學(xué)生和家長(zhǎng)在內(nèi),已經(jīng)有越來(lái)越多的人為考試招生制度中分?jǐn)?shù)絕對(duì)公平所帶來(lái)的個(gè)性抹殺而焦慮,畢竟,這會(huì)使培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的土壤失去營(yíng)養(yǎng)。
按照上海和浙江發(fā)布的改革方案,兩地都將通過(guò)高考這根指揮棒,向下倒逼基礎(chǔ)教育階段的改革,向上探索試行普通高校自主招生和培養(yǎng)的改革,打通普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換等終身教育的學(xué)習(xí)通道。雖然一次改革無(wú)法解決招生考試中的所有問(wèn)題,但它至少發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過(guò)度偏科等問(wèn)題,已經(jīng)影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng),改革必須進(jìn)一步深化推進(jìn)。(記者 姜澎)
(來(lái)源:文匯報(bào))