近日,河南、遼寧高考體育加分造假事件被媒體披露后,引起社會的廣泛關(guān)注,抨擊高考加分政策之聲不絕于耳。一些評論認(rèn)為,高考加分滋生了舞弊和腐敗,損害了教育公平和社會公平,應(yīng)該徹底取消,回歸“裸考”,使所有考生“公平”地站在同一起跑線上。高考加分(照顧)政策幾乎是與高?荚囌猩贫认喟槎,它因何而存在?又何去何從?我們應(yīng)當(dāng)理性地分析。
在我國,高考被賦予了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試”的功能。首先,究其本質(zhì)而言,高考就是一種選拔性考試,目的是為了高校選拔適合于自己培養(yǎng)的生源,服務(wù)于高校培養(yǎng)人才的職能。與此同時,作為入學(xué)主要依據(jù)的高考事實上被賦予了引導(dǎo)中小學(xué)教育的功能,“你怎么考我就怎么教、你考什么我就學(xué)什么”,高考就是“指揮棒”,“應(yīng)試教育”由此而生。再次,由于中國社會由來已久的二元結(jié)構(gòu),接受高等教育是改變身份、改變社會地位的重要途徑,因而高考被賦予了促進(jìn)社會流動、維護社會公平的功能,高考及招生錄取中的公平備受關(guān)注。
恢復(fù)統(tǒng)一高考三十多年來,對高校招生制度的改革探索一直在進(jìn)行,既有高考科目、考試內(nèi)容的改革,也有招生錄取方式方法和技術(shù)手段的改革等。另一方面,改革的重要取向是如何減小高考“一考定終身”、“分?jǐn)?shù)決定論”帶來的負(fù)面影響,積極探索構(gòu)建基于統(tǒng)一高考的多維考察、綜合評價、多元錄取的高校招生制度。改革是為了更好地發(fā)揮高考的正向功能,“三個有利于”是高考制度改革的原則和出發(fā)點,即有利于高校選拔人才、有利于引導(dǎo)素質(zhì)教育、有利于維護教育公平和社會公平。
高考加分照顧政策的出臺和不斷調(diào)整是整個高考制度改革的重要內(nèi)容。對少部分特殊考生在高考基礎(chǔ)上適當(dāng)加分或在錄取中適當(dāng)照顧,目的就是要在制度設(shè)計上對考生行為和境況有所鼓勵、有所引導(dǎo)、有所補償,究其出發(fā)點而言,是與“三個有利于”原則一致的。如,給省級優(yōu)秀學(xué)生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部適當(dāng)加分,體現(xiàn)了對德智體全面發(fā)展的鼓勵,是對素質(zhì)教育的積極引導(dǎo);給奧賽獲獎、科技發(fā)明、文體特長等學(xué)生適當(dāng)加分,體現(xiàn)了對有特殊能力和潛質(zhì)的學(xué)生的鼓勵,有利于高校選拔人才;給見義勇為者、烈屬子女適當(dāng)照顧,體現(xiàn)了對特殊貢獻(xiàn)的補償,給少數(shù)民族、歸僑適當(dāng)加分體現(xiàn)了對弱勢群體的補償,有利于維護社會公平?梢,設(shè)計合理的高考加分制度能構(gòu)成對高考統(tǒng)一錄取的有益補充。
給部分學(xué)生加分,是否打破了“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的規(guī)則,造成了高考不公平?這里有一個如何理解“公平”的問題。分?jǐn)?shù)面前人人平等是一種基礎(chǔ)性公平,所以高考成績?nèi)匀皇歉咝d浫〉淖钪饕罁?jù)。但同時它只是一種形式層面的公平。由于考生的地域、城鄉(xiāng)、社會階層、教育資源等方面的差異,每一個考生站在高考面前本身就是不平等的,在政策上進(jìn)行力所能及的“差異補償”,這是追求更深層面的“公平”,所以有了給弱勢群體適當(dāng)加分、實施“中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”和“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”這樣的舉措。而作為教育選拔考試,高考錄取更深層面的公平應(yīng)體現(xiàn)在“人盡其才”、“唯才是舉”上,特別是對那些具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的政策支持,使他們能被選拔出來。我們必須把高考“公平”的價值追求與高考選拔人才、引導(dǎo)素質(zhì)教育的功能統(tǒng)籌考慮。我們要追求公平,但不要固守那種沒有效率的公平。實踐證明,把高考作為高校錄取的唯一依據(jù),“一考定終身”、“唯分錄取”不利于高校選拔人才,不利于引導(dǎo)素質(zhì)教育,一味強調(diào)“分?jǐn)?shù)面前人人平等”這樣的形式公平并不可取。
高考加分制度受到質(zhì)疑和詬病,一方面有制度本身有待完善、加分項目設(shè)計不盡合理的原因,更多的是緣于執(zhí)行過程不規(guī)范、管理不到位而產(chǎn)生的問題。舞弊造假、錢權(quán)交易、滋生腐敗,并非高考加分制度本身所致,我們要堅決打擊舞弊造假和腐敗行為,增加高考加分的透明度,但不能因此全盤否定高考加分制度,那樣無異于“把孩子和臟水一起潑掉”。
(作者系北京物資學(xué)院院長)