唯一學(xué)籍號(hào) 契合教育公平期待

教育部５日發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》，通知要求，全面開(kāi)展以學(xué)生身份基本信息為核心的數(shù)據(jù)審核工作，減少問(wèn)題學(xué)籍，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。全部問(wèn)題學(xué)籍處理工作結(jié)束后，教育部將為每位學(xué)生核發(fā)全國(guó)唯一的學(xué)籍號(hào)。

全面審核學(xué)生的學(xué)籍信息，減少問(wèn)題學(xué)籍，目的自然是為了規(guī)范對(duì)中小學(xué)生的學(xué)籍管理。在為每一位學(xué)生核發(fā)全國(guó)唯一的學(xué)籍號(hào)之后，就相當(dāng)于為每一位學(xué)生核發(fā)了一張擁有唯一號(hào)碼的“學(xué)生身份證”，有了這張人手一號(hào)的“學(xué)生身份證”，在偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)正在進(jìn)行的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作以及貧困生資助工作，都可借此加以完善，提高資金使用效益。此外，為每一位學(xué)生核發(fā)唯一的學(xué)籍號(hào)之后，對(duì)留守兒童的管理和監(jiān)測(cè)水平也勢(shì)必會(huì)相應(yīng)得以提高和加強(qiáng)。一旦有了唯一的學(xué)籍號(hào)，國(guó)家的教育補(bǔ)貼也可以準(zhǔn)確發(fā)放到人，資金發(fā)放和流向?qū)⒏�加公平透明�?/p>

當(dāng)然，規(guī)范學(xué)籍管理并非教育部啟用這套學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的終極目的，教育部給每一位學(xué)生核發(fā)唯一的學(xué)籍號(hào)，其最重要的作用和意義就在于，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)籍管理來(lái)促進(jìn)教育公平。通知也指出，全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)可監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況，提高平等接受義務(wù)教育水平，推動(dòng)高中階段教育公平。從某種意義上講，教育部實(shí)施的學(xué)籍規(guī)范管理措施，與國(guó)務(wù)院正在著力推進(jìn)的戶籍制度改革，不但在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上一致，在制度設(shè)計(jì)方面，也存在著呼應(yīng)關(guān)系。

毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)務(wù)院之所以要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，就是要徹底打破曾經(jīng)附著在城鄉(xiāng)二元化戶籍制度之上的各種不公平制度，其中最大的不公平就是教育不公。多年來(lái)，許多農(nóng)村戶籍子女即使已經(jīng)隨打工父母進(jìn)入城市生活很多年了，但在城鄉(xiāng)二元化戶籍制度的制約下，也不得不回原籍入學(xué)，從而產(chǎn)生了高價(jià)擇校生和“留守兒童”這些奇特的教育現(xiàn)象；而異地高考制度之所以在實(shí)施起來(lái)障礙重重，地域歧視和排斥固然是其中重要的因素，而戶籍制度和學(xué)籍制度的制約顯然也難辭其咎。

需要指出的是，教育公平和其他社會(huì)公平一樣，是社會(huì)和諧、文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)改革的最高目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)復(fù)雜重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有多項(xiàng)配套的教育改革措施才行，單靠戶籍制度改革和加強(qiáng)學(xué)籍管理是不可能徹底打破早已成為社會(huì)痼疾的教育不公的。但筆者相信，戶籍制度改革和規(guī)范學(xué)籍管理舉措，是開(kāi)啟教育公平改革的先聲，在客觀上起到了促進(jìn)教育公平的先鋒意義，我們有理由對(duì)未來(lái)的教育公平持更加期待。