用教育公平撬動社會的未來

通過改革筑牢教育公平的根基，形成全社會支持改革的氛圍，那么教育的百年大計(jì)，就有了新芽破土而出的希望

新的學(xué)期開始了。學(xué)生們面臨著新的開始，教育改革也在接力中不斷深化。在全面深化改革的元年，教育改革力度和范圍之大，前所未有。其核心的思路也是清晰的，即通過改革，加強(qiáng)教育治理與管理能力，在促進(jìn)教育公平的同時(shí)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

入學(xué)公平是教育公平的基準(zhǔn)點(diǎn)，也是社會反映最強(qiáng)烈的教育問題。新年伊始，教育部就在“擇校”問題的治理上發(fā)力。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》后，教育部進(jìn)一步將工作聚焦在19個(gè)矛盾集中的大城市，印發(fā)專門通知，要求制訂完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案，并明確提出了時(shí)間表與指標(biāo)要求。標(biāo)本兼治，破解擇校難題，是今年教育改革要啃的第一塊硬骨頭。

以北京為例，對很多家長來說，2014年成了最難擇校的一年。北京地方教育部門出臺的措施，一改以往的框架原則，招招動真碰硬，通過學(xué)籍管理實(shí)行一刀切，嚴(yán)控跨區(qū)擇校，經(jīng)過艱辛努力，北京小學(xué)就近入學(xué)比例已經(jīng)超過90%。

就近入學(xué)的改革，其實(shí)就是在維護(hù)教育公平，化解民怨，即把各種通過錢、權(quán)、關(guān)系進(jìn)行擇校的不良渠道堵死。此舉固然令一些家長措手不及，引起了不少爭議，但還是得以在磕磕碰碰中頑強(qiáng)推進(jìn)，關(guān)鍵就在于公平這個(gè)出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然，也應(yīng)看到，擇校熱的背后，實(shí)質(zhì)是對優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求。如何實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同辦學(xué)體制下的教育發(fā)展均衡化，讓家長們不再為學(xué)校之間的醒目差距而糾結(jié)，則是更為復(fù)雜的課題，也是保障入學(xué)公平乃至教育公平的治本之策。

長期以來，重點(diǎn)高校中農(nóng)村學(xué)生比例偏低，已經(jīng)引起社會各界的高度重視，成為教育公平的一個(gè)重要心結(jié)。今年兩會結(jié)束第三天，教育部就下發(fā)文件提出2014年高招的三項(xiàng)工作舉措，重點(diǎn)是進(jìn)一步增加832個(gè)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的規(guī)模，以確保貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)比2013年增加10%以上。

這個(gè)政策的核心指向很清晰，不能只是讓農(nóng)村孩子有大學(xué)上，更要保證他們上好大學(xué)，保持一定比例。即將出臺的考試招生制度改革方案，也明確提出促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，這將為公平構(gòu)筑更為堅(jiān)實(shí)的制度平臺。

教育公平，既是一種價(jià)值追求，也具有重大現(xiàn)實(shí)力量。公平是為了更好地培養(yǎng)人才，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步提供有力支撐。尤其是我國處在經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，亟須大量人才資源。在這方面，最引人矚目的，就是職業(yè)教育領(lǐng)域的改革。

今年高校畢業(yè)生突破720萬人，逼近我國新增勞動力的50%，大學(xué)生就業(yè)成為一個(gè)社會難題。但同時(shí)，高質(zhì)量的職業(yè)技能型人才匱乏，企業(yè)用工荒不斷蔓延。與此相伴，職業(yè)教育經(jīng)歷了相對的低谷，初中畢業(yè)生中讀職業(yè)高中的人數(shù)已經(jīng)下降至45%以下。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是高等教育的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。在這一背景下，職業(yè)教育改革出臺了一系列舉措，都是為了把職業(yè)教育這條短腿拉起來、補(bǔ)上去。

增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，壯大職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育，是校正目前高等教育人才培養(yǎng)偏向的重要一招。這種結(jié)構(gòu)上的平衡，不僅是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是為教育公平尋求新的生長點(diǎn)，讓更多人找到人生出彩的舞臺。

我國有2.6億學(xué)生，又有高度重視子女教育的傳統(tǒng)，每一項(xiàng)教育改革，牽涉面廣，觸動也大。尤其是面對不同群體的不同教育需求，教育改革措施很難做到皆大歡喜，難免會伴隨各種爭議，甚至反對。當(dāng)此之時(shí)，格外需要擔(dān)當(dāng)，符合實(shí)際的、認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要堅(jiān)定不移地干下去，而不能瞻前顧后、畏葸不前。當(dāng)然，也不能讓改革者孤獨(dú)前行，家長、社會、輿論都應(yīng)多一些理性、多一點(diǎn)包容，共同營造理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍，那么教育的百年大計(jì)，就有了新芽破土而出的希望。

《 人民日報(bào) 》（ 2014年09月01日 05 版）