高考改革方案的五個公平期待

9月4日上午十點，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，教育部副部長杜玉波、劉利民及部長助理林蕙青介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》有關(guān)情況。意見針對唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇校現(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象等進行改革，提出了取消文理分科、取消體育等特長加分等措施。（9月4日中國政府網(wǎng)）

千呼萬喚始出來——在招生考試制度領(lǐng)域，我們看到了一部符合當下我國教育招考現(xiàn)狀的“頂層設計”改革方案。更為關(guān)鍵的是，這樣一份招生制度改革的實施意見，幾乎囊括了所有我們對于當下高考問題的種種擔憂，那些看似棘手、困難重重的改革，在這樣一份改革意見中變得迎刃而解。筆者認為，這個高考改革方案，能夠承載起公眾對于高考的諸多公平期待。

綜合看來，至少包括以下五個方面的公平訴求。一是，區(qū)域公平。一方面，要提高中西部地區(qū)和人口大省高考的錄取率，而且，明確了到2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內(nèi)。另一方面，也明確了2015年增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，這也將進一步促進省市自治區(qū)之間的教育公平尤其是高考公平。

二是，城鄉(xiāng)公平。意見中明確提出了增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)的目標，而且強調(diào)2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制。顯然，這是對于近年以來農(nóng)村學生在重點大學中比例不斷減少的現(xiàn)狀的力圖改變。

三是，考生公平。首先，該改革意見取消了體育文藝特長等加分，這會大大壓縮“高考加分俱樂部”及相關(guān)利益集團的存在空間，會讓更多的考生拿分數(shù)說話；另一個是分批次錄取將要逐步取消，分批次錄取嚴格限制了考生在一本、二本和三本之間的流通，對于未招滿志愿的一本大學，二本的學生是沒有任何希望；而對于一本的高分者想填報二本學校的好專業(yè)，也存在諸多的風險。而取消分批次錄取，則是解決這一問題的有效探索。

四是，學校公平。這就要是指重點大學、普通高校、高職大專院校之間的公平。我們看到，意見之中增加了“學分互認”的內(nèi)容，也明確規(guī)定促進高職院校招生的目標。這有利于改變當下我國片面重視學術(shù)教育而忽略技能教育的現(xiàn)狀，能夠讓技能教育與學術(shù)教育平起平坐。

五是，學科公平。該意見規(guī)定，考生高考的總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學和外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試的3個科目組成，學生可自選學業(yè)水平考試。筆者認為，對于高中教學中的個別小學科，尤其是一些枯燥乏味的學科，很有可能在學生們用腳投票的遇境中成為真正的小學科。這有利于在學生自愿的基礎(chǔ)上，讓一些實用型學科受到青睞，促進各個學科公平發(fā)展。

除此之外，此改革意見還能夠促進減負。無論是總成績主要由3門主課構(gòu)成，還是探索多元素質(zhì)評價方式，都在力圖改變單一的、唯分數(shù)論的評價方式。而減負，在某種程度上就是最大的教育公平。

當然了，這也只是一種“頂層設計”。各個地方，還需要制定更加詳細的實施方案，即便是有了實施方案，一些基層教育部門、一些以成績?yōu)槊�根子的“高考加工廠”、一些以教育為政績和形象的地方政府及官員，似乎也難以從根本改變應試意識。這需要各地教育主管部門不斷總結(jié)經(jīng)驗，掃除改革阻力，才能達到真正的預期效果。