校園安全引起社會重視已經(jīng)多年了,然而并未杜絕校園事故的發(fā)生。9月26日下午,昆明市北京路明通小學又發(fā)生一起踩踏事故,已造成6人死亡,26人受傷。
如此慘痛事故發(fā)生之后所需要的恰恰是理性,而非激動。歷次事故發(fā)生后由于只有激動而缺乏理性,在沒有充分調(diào)查之前就做處罰決定,使得一系列事件發(fā)生后都缺乏充分調(diào)查、專業(yè)分析、有效對策、持續(xù)穩(wěn)定的防護措施,才又衍生出新的事故和悲劇。
這次昆明的事故發(fā)生以后,各方追究責任速度之快令人吃驚,7名責任人受處罰,這種操作方式顯然帶有較強的“維穩(wěn)”特征。盡管現(xiàn)在所處理的人中確實有必須對此次事件負責任的人,但這樣處理的實證依據(jù)是不充分的,究竟導致這一事故發(fā)生的真實責任鏈是怎樣斷掉的,尚無明確的調(diào)查結(jié)論。如在沒有充分實證基礎(chǔ)上就主觀聯(lián)想下結(jié)論,以后這一事故的原因就可能永遠是一本糊涂賬,又無法為避免今后此類事故的發(fā)生提供有效的警示。
這樣的事故處理模式,導致每次事故的教訓都未能得到充分汲取,盡管行政指令一道道往下發(fā),封閉完整的校園安全責任鏈卻一直未能建立,校園安全事故也就不可避免。
從慶陽校車時間后,就有人對這種事故處理模式提出改進意見,然而多年來,這樣一種事故處理模式依然難以改變,分析其深層原因,還是對校園安全的定位存在偏差,現(xiàn)有的定位是維護穩(wěn)定而不是維護生命價值。這種事故處理模式事實上是將校園安全作為緊箍咒,套在各級行政部門、學校領(lǐng)導和教師身上,而人的天性決定著他們會想法設法逃避緊箍咒,所以盡管這道咒反復念,一發(fā)生事故便念一次,一個地方發(fā)生事故全國都跟著念一次,但總有一些人心有旁騖,或心口不一,念過以后也未必生效,于是事故依然會發(fā)生。
因此,當下最急迫的是改變對校園安全事故認識和防控的定位,不能對每次事故僅作膚淺的處置,打掃完悲劇現(xiàn)場,處理幾個似乎相關(guān)的責任人就算了事。把安全作為教育工作的前提,凡是不安全的地方、沒有有效的安全措施就不能開展教育。因為生命的價值是高于任何一種學習與教育,高于學生的學業(yè)成績。
有了這種定位,首先需要政府真正擔起責任,敞開胸懷接受社會各方對學校安全狀況的監(jiān)督,尤其是要給專業(yè)的第三方安全評估和監(jiān)督組織存在的空間,讓專業(yè)的校園安全監(jiān)督成為校園安全的第一道防護欄;其次,學校內(nèi)部要明確特定時段和特定空間的安全責任人,建立全員全方位的安全責任體系;還有,對學生的安全教育要到位。
與改變安全定位相關(guān)的是要建立起安全成本和投資意識,不少地方強調(diào)安全而又沒有安全投入,安全教育也缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性、可操作性,或僅有講課、背書,缺乏實操,使得相關(guān)措施跟不少口號。名校發(fā)生踩踏事故便是這樣一個典型案例。
真正的校園安全是包括師生在內(nèi)的每個人內(nèi)心的責任。
(作者系中國教育科學研究院研究員)