教授：節(jié)日補(bǔ)貼不再 不能變相剝奪公務(wù)員福利

　　京華時(shí)報(bào)報(bào)道：今年8月，中紀(jì)委通報(bào)了624起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。很多公務(wù)員感嘆：如今的日子不好過了。往年的年節(jié)禮品、獎(jiǎng)金都沒了。公款消費(fèi)少了，但也有人說“人情味”也少了。今年9月8日，人民日報(bào)官微發(fā)表文章指出，反腐反的絕不是職工的正常福利。普通公務(wù)員福利情況到底是怎樣的？京華時(shí)報(bào)記者采訪了各地25名公務(wù)員，解析你不了解的公務(wù)員福利。

　　記者調(diào)查

　　1、公務(wù)員可享受哪些福利？

　　逢年過節(jié)工會(huì)可發(fā)放慰問品

　　按照公務(wù)員法的規(guī)定：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員福利制度是指國家和公務(wù)員所在單位為滿足公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予工作和生活上的照顧制度。主要包括各種休假制度、福利費(fèi)制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼等制度。

　　今年7月，中華全國總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中明確規(guī)定，由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過生日的慰問等。但是，通知仍明確，不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動(dòng)。

　　而調(diào)查顯示，不同地區(qū)、不同級(jí)別的公務(wù)員福利也略有不同，大約可歸納為：節(jié)日補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)、供暖補(bǔ)貼費(fèi)、休假制度、交通補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、異地安家費(fèi)等。此外，還有集體福利，還包括職工食堂、職工醫(yī)務(wù)室等。

　　2、公務(wù)員福利有什么區(qū)別？

　　獎(jiǎng)金禮品日用品都曾是福利

　　公務(wù)員福利與地區(qū)和級(jí)別也有關(guān)系。接受調(diào)查的10名北京基層公務(wù)員介紹，以往節(jié)日補(bǔ)貼通常每個(gè)節(jié)假日有100元到500元的購物券或獎(jiǎng)金。年底會(huì)多發(fā)一個(gè)月的工資作為年終獎(jiǎng)。此外，工會(huì)還會(huì)在員工過生日當(dāng)月發(fā)生日卡，本命年發(fā)生肖玩偶，還有月餅、粽子、洗衣液、電影票等不同的福利。3名市級(jí)公務(wù)員介紹，以往年節(jié)通常為500元到1000元獎(jiǎng)金，年底多發(fā)一個(gè)月工資。此外，還會(huì)發(fā)一些日用品或福利券。沒有生日卡等福利。

　　10名外地基層公務(wù)員介紹，往年年節(jié)福利通常有500元獎(jiǎng)金。年底多發(fā)一個(gè)月工資。此外，米、油、帶魚、月餅、粽子、福利卡等（500元以內(nèi)）也是福利的內(nèi)容。

　　兩名外地處級(jí)公務(wù)員則表示，他們的福利與普通科員基本一樣。但各單位福利發(fā)放形式不完全相同，多少會(huì)有變化�！案鲉挝话l(fā)的東西五花八門，但都是等值的。比如，今年發(fā)大米，明年發(fā)鞭炮。按大家需求，每年都有變化�！焙邶埥�省某部門的一名處級(jí)干部說。

　　另據(jù)兩名國家級(jí)公務(wù)員介紹，他們的福利是每逢節(jié)假日500元獎(jiǎng)金或購物卡，過年有800元過節(jié)費(fèi)。日常福利基本為洗衣液、香皂、牙膏等日用品。同樣，飲料、粽子、月餅也是不可少的福利。

　　3、公務(wù)員福利有哪些變化？

　　節(jié)日補(bǔ)貼禮品聚餐基本取消

　　從去年開始，中紀(jì)委開始針對年節(jié)違反八項(xiàng)規(guī)定，公款送月餅、送禮券等不正之風(fēng)進(jìn)行“公開通報(bào)”。在今年8月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處624件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件。其中明確指出與中秋節(jié)慶違規(guī)送禮相關(guān)的有11起。

　　在記者調(diào)查的這25名公務(wù)員中，全都表示今年的中秋節(jié)單位沒有發(fā)月餅。而且大家也知道，如果單位給員工發(fā)放月餅，就會(huì)受到嚴(yán)厲的處分。

　　不僅如此，在此次調(diào)查中，10名北京公務(wù)員均表示，自從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，節(jié)日補(bǔ)貼取消了，幾乎再也沒有了部門聚餐，其他福利也都取消了。但是年終雙薪還是能發(fā)到的，會(huì)折算到每個(gè)月的工資里。

　　而8名地方公務(wù)員則表示，不僅節(jié)日補(bǔ)貼沒了，與北京公務(wù)員不同的是，地方公務(wù)員的年終獎(jiǎng)不會(huì)折算到每個(gè)月的工資中，所以年終獎(jiǎng)直接被取消了。

　　兩名受訪的國家公務(wù)員透露，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，不僅年節(jié)的福利都沒了，年終獎(jiǎng)也取消了。

　　專家解讀

　　任何國家的公務(wù)員都有福利

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱表示，毫無疑問的，國家公務(wù)員是不可能沒有福利的。任何國家的公務(wù)員都是有福利的，這種福利包括正常的工資，還包含獎(jiǎng)金、醫(yī)療補(bǔ)助及加班費(fèi)，還有生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等等。

　　公務(wù)員是比較體面的職業(yè)，但不是高收入群體，他的體面就在于整體收入比社會(huì)平均收入高，平均收入中包含了他的福利。公務(wù)員的福利是公務(wù)員工作體面的重要體現(xiàn)。這其中，有些福利是隱性的，有些是顯性的。隱性的福利，比如職業(yè)比較有保障、不會(huì)輕易失業(yè)。公務(wù)員可以買經(jīng)濟(jì)適用房等等。

　　真正應(yīng)該取消的是過度福利

　　汪玉凱說，針對一些剛畢業(yè)來北京工作的公務(wù)員來說，可能一個(gè)月除去房租，僅剩下2000多元錢，沒有福利對他們來說是有影響的。過去，一些人打著福利的旗號(hào)公款大吃大喝、公款旅游，就明顯是違反了國家制度規(guī)定。真正應(yīng)該取消的是一些過度福利。正常的福利不應(yīng)該取消。

　　過節(jié)不買高檔禮品，花一點(diǎn)錢買普通的禮品發(fā)給員工，也同樣能使公務(wù)員落差感降低，更能顯示我們的“人情味”，如何處理這些關(guān)系是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種考驗(yàn)。只要在發(fā)放福利的過程中沒有貪腐，是不會(huì)影響政府形象的。

　　不能變相剝奪公務(wù)員的福利

　　汪玉凱說，不能把反腐和福利混為一談，并且變相地剝奪公務(wù)員福利，這不僅與社會(huì)主義制度的宗旨相違背，也與人文價(jià)值相背。汪玉凱說，很多地方在執(zhí)行政策時(shí)偏差很大。比如，國家規(guī)定公務(wù)員有休假，但部分地方可能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)加班，公務(wù)員的假期也取消了，這也屬于剝奪公務(wù)員的正常權(quán)利。

　　汪玉凱透露，公務(wù)員工資改革，重點(diǎn)就是向基層傾斜，基層員工受益面會(huì)比較廣。另外，采取更大的改革就是工資體制改革，基層部門可能有人熬了十幾年，可能也升不了級(jí)。工資也沒有相應(yīng)增加。改革后，公務(wù)員可以根據(jù)工作年限、表現(xiàn)等情況調(diào)整工資，大家就不用千軍萬馬過獨(dú)木橋了。

　　公務(wù)員心聲

　　基層公務(wù)員日子不太好過

　　北京一名基層公務(wù)員李想（化名）坦言，三年前，他研究生畢業(yè)后考上了公務(wù)員，到手的工資大約4600元。由于家在外地，每月要花2200元在北京與人合租房。租的房子離市中心也有一段距離，每月交通費(fèi)也需200元左右，每月僅剩2200元工資。

　　“現(xiàn)在單身日子不算難過，但要買房、還貸、養(yǎng)孩子，生活就會(huì)比較辛苦。如果還會(huì)有一些福利，最起碼可以補(bǔ)貼一些家用，解決一下實(shí)際困難�！崩钕胝f。

　　與李想的想法相同，外地的一些公務(wù)員也面臨同樣的問題�！拔覀冊谝恍┙�(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)上班，禁令中關(guān)于單位福利的規(guī)定，應(yīng)是針對那些違法違規(guī)發(fā)放的財(cái)物，現(xiàn)在單位部分正常福利受到影響，日子確實(shí)不好過�！币幻�外地公務(wù)員說。

　　心里“有點(diǎn)涼”會(huì)有落差

　　在接受采訪的25人中，有16人表示，取消福利會(huì)產(chǎn)生心理落差，心里“有點(diǎn)涼”。每個(gè)節(jié)日，單位能及時(shí)慰問員工發(fā)福利，這是對員工一年工作的肯定，是“暖人心”的事兒。李想說，基層公務(wù)員還要辛苦得多，經(jīng)常加班。工作后，他已經(jīng)連著兩年除夕沒回家了。如今，取消福利也如同給他潑了盆冷水�！斑^節(jié)發(fā)月餅什么的，也不能算貪腐，是體現(xiàn)對員工的關(guān)心�！�

　　另一名在街道工作的公務(wù)員李玲（化名）也表示，以前單位所在的工會(huì)每年都會(huì)給員工發(fā)放禮券，這兩年也不發(fā)了。雖然一盒禮品并不值多少錢，但算是單位對自己一段時(shí)間工作的嘉獎(jiǎng)。“以前發(fā)禮品的時(shí)候不覺得什么，突然不發(fā)禮品了，多少會(huì)產(chǎn)生些心理落差。”李玲說。