全國政協(xié)常委：章程頒布不等于“依法治�！彼�到渠成

人民網(wǎng)北京10月10日電（記者賀迎春 實(shí)習(xí)生呂春妍）針對教育部近日核準(zhǔn)北大、清華等高校章程一事，全國政協(xié)常委、副秘書長、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻今日上午在人民網(wǎng)訪談時表示，“高校制訂頒布章程是一種進(jìn)步，但并不等于說‘依法治校’就水到渠成，自然實(shí)現(xiàn)�！�

10月8日，教育部核準(zhǔn)了北大、清華等9所高校章程，涉及到政校分開、去行政化等核心內(nèi)容。教育部表示，除已經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已經(jīng)完成了核準(zhǔn)程序，將在近期發(fā)布。接下來，教育部將進(jìn)一步加大工作力度，大力推動部屬高校和地方高校的章程建設(shè)。

章程是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要基礎(chǔ)和保障

邵鴻認(rèn)為，北大、清華作為中國高校的龍頭和教育改革的國家試點(diǎn)，制訂發(fā)布學(xué)校章程意義尤為重大。“從文本看，兩校章程在落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等重要問題上確實(shí)有不少亮點(diǎn)，相信不僅可以促進(jìn)兩校，也可以推動全國高校的綜合改革和建立現(xiàn)代大學(xué)制度的進(jìn)程�！�

“大學(xué)章程是以契約形式對大學(xué)責(zé)任權(quán)利和管理運(yùn)行規(guī)則的明確規(guī)定，既是大學(xué)的‘憲法’，又是政府、社會與大學(xué)關(guān)系的基本規(guī)范。因此，大學(xué)章程是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要基礎(chǔ)和保障�！鄙埒櫿f。

章程落到實(shí)處任重道遠(yuǎn)

邵鴻認(rèn)為，大學(xué)章程要真正落到實(shí)處，任重道遠(yuǎn)�！捌湟唬�目前大學(xué)章程的制定主體是大學(xué)本身，章程雖須經(jīng)教育主管部門的認(rèn)可和批準(zhǔn)，但其對政府的約束力相當(dāng)有限；其二，從目前頒布的學(xué)校章程來看，不少章程確實(shí)存在著文本較為原則空洞，制度規(guī)定因襲現(xiàn)實(shí)、缺少能夠解決實(shí)際問題的改革舉措的問題；其三，即使是文本相對理想的大學(xué)章程，如果學(xué)校管理者并無真正的決心和動力去切實(shí)加以落實(shí)，也很容易流于形式�！�

人民代表大會應(yīng)該發(fā)揮基本作用

邵鴻指出，落實(shí)高校章程不僅需要在思想上樹立起依章治校觀念，需要上級行政部門檢查推動，更需要校內(nèi)師生員工和社會的促進(jìn)監(jiān)督。作為中國根本政治制度實(shí)體和最高權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會，應(yīng)在大學(xué)章程的制訂、審批和實(shí)施保障和監(jiān)督方面發(fā)揮基本作用。