劣質(zhì)教材頻現(xiàn)應(yīng)反思指令性的管理模式

近日，一位廣東肇慶的網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱，自己讀初一的女兒開學(xué)領(lǐng)到北京仁愛(ài)教育研究所出版的英語(yǔ)課本里出現(xiàn)了大量廣告內(nèi)容。央視《是真的嗎》記者最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教科書中夾帶廣告的情況確實(shí)存在。此事一經(jīng)曝出，即刻引起網(wǎng)民熱議，不少網(wǎng)友表示憤慨。

市場(chǎng)涌動(dòng)，某些人的銅臭之爪竟然伸向了無(wú)辜的兒童，而我們相關(guān)監(jiān)管部門，竟然如此粗心大意，讓廣告公然“殺”進(jìn)課本，并一路綠燈送到學(xué)生手中，怎能不讓人憤慨。按理說(shuō)教材夾廣告，就屬于劣質(zhì)教材之列。

劣質(zhì)教材，不但會(huì)嚴(yán)重破壞教材的嚴(yán)肅性，對(duì)正常的教學(xué)產(chǎn)生不良影響，也將對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生誤導(dǎo)。此事，暴露出來(lái)的不僅僅是某些人員的失職瀆職，也暴露出我們的審查制度存有漏洞，監(jiān)管不夠嚴(yán)格，才讓投機(jī)者有空可鉆。因此，必須嚴(yán)查嚴(yán)懲，對(duì)失職者嚴(yán)肅處理，查找制度漏洞，進(jìn)行深入反思。

印象中類似的事件已經(jīng)不止一次發(fā)生了。2012年，江蘇教育出版社出版的《小學(xué)四年級(jí)（下）語(yǔ)文》課本的封面插畫背景大樓上寫著“博愛(ài)醫(yī)院”四個(gè)大字。當(dāng)醫(yī)院名字堂而皇之出現(xiàn)在語(yǔ)文教材的封面上，難免給人以廣告之嫌。2013年，湖北教育廳給學(xué)生采購(gòu)了320萬(wàn)冊(cè)盜版的《學(xué)生新華字典》，差錯(cuò)率達(dá)到萬(wàn)分之二十，是國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20倍，相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)。今年9月，哈爾濱驚現(xiàn)劣質(zhì)教材，錯(cuò)誤百出，但正版7.5元，盜版的要9.99元。

當(dāng)劣質(zhì)教材一而再再而三地重復(fù)出現(xiàn)時(shí)，我們就不能僅僅停留在對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行嚴(yán)懲了，停留在彌補(bǔ)制度漏洞上，還要深刻反思背后的體制問(wèn)題。

這固然與某些商家求利有關(guān)，與某些管理者的失職瀆職有關(guān)，也與我們的監(jiān)管制度存有漏洞有關(guān)，更深層的問(wèn)題還在于行政“指令性”的管理模式。在這種“指令”模式下，學(xué)校、學(xué)生往往沒(méi)有選擇的權(quán)利，家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督也往往被忽視，全靠行政主管部門的“指定”，這種“被規(guī)定”的現(xiàn)狀，讓教材的主人失去了事先的知情權(quán)，選擇的主動(dòng)權(quán)，甚至事后的反饋權(quán)，而成為被動(dòng)的接受者。

誠(chéng)如肇慶中學(xué)的老師所言：“教材都是市里教育局指定的，作為中學(xué)，沒(méi)有權(quán)力選擇教材、教輔，關(guān)于教材的選擇方面中學(xué)沒(méi)有任何決定權(quán)�！�

學(xué)校這種尷尬的處境，也給某些具有行政權(quán)力的人提供了尋租的空間。因此，必須努力改變這種行政主導(dǎo)的“指令性”管理模式，讓教材使用者擁有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在教材的選用過(guò)程中，應(yīng)該加大透明力度，加強(qiáng)監(jiān)督，讓學(xué)校、教師、學(xué)生，乃至家長(zhǎng)都參與進(jìn)來(lái)，共同形成監(jiān)督合力，以防某些個(gè)別行政人員私下進(jìn)行權(quán)錢交易，暗藏貓膩。

教材加廣告，是非常嚴(yán)肅的事情，對(duì)此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真反省。2011年，教育部辦公廳發(fā)布的《義務(wù)教育教科書編印規(guī)范》明確規(guī)定，教科書內(nèi)不得有廣告內(nèi)容。今年9月30日剛剛征求完意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》第四十條也明確規(guī)定：不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生、幼兒的教科書、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、校服、校車等發(fā)布廣告。違反者將根據(jù)情節(jié)輕重，作出相應(yīng)的嚴(yán)肅處罰。

因此，一方面，必須對(duì)失職瀆職者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追責(zé)其責(zé)任；另一方面，必須抓緊公布業(yè)已征求完意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》，依據(jù)法律對(duì)涉事者進(jìn)行法律的嚴(yán)懲。更為關(guān)鍵的，應(yīng)該努力改變這種行政“指令性”的管理模式，給學(xué)校、學(xué)生以更多的參與權(quán)、知情權(quán)，讓家長(zhǎng)和社會(huì)人員參與到選擇教材的過(guò)程中來(lái)，努力把好教材入口關(guān)，避免劣質(zhì)教材侵襲校園。惟其如此，才能讓我們的校園遠(yuǎn)離劣質(zhì)教材，才能還教育一片清朗的天空。

（作者為哲學(xué)博士、教育學(xué)者）