教育部：讓教育財(cái)務(wù)信息在陽光下“曬一曬”

　　2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例首次實(shí)現(xiàn)了4%的目標(biāo)。財(cái)政投入的大幅增加，使用好管好教育經(jīng)費(fèi)的要求更加迫切。2013年被教育部確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，旨在提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高使用效益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　4％來之不易，如何提升教育經(jīng)費(fèi)的專業(yè)化管理水平？如何讓教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理在陽光下運(yùn)行？這些都是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是“教育經(jīng)費(fèi)管理年”的工作重點(diǎn)。

　　制度要完善

　　“經(jīng)費(fèi)投入不能‘碎片化’，要‘花錢買機(jī)制’”

　　4％怎么用出最大價值？這首先要致力于找出教育事業(yè)發(fā)展的“短板”，加大投入，解決矛盾最集中、群眾最關(guān)心、最利于長遠(yuǎn)的問題。

　　“短板”的補(bǔ)齊非朝夕之功，而需要長效機(jī)制�！敖�(jīng)費(fèi)投入不能‘碎片化’，要‘花錢買機(jī)制’，”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，正如建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、本科院校生均撥款制度一樣，推動建立保障教育投入的長效機(jī)制，用制度管錢、管事，才是解決之道。

　　近年來，我國的教育財(cái)務(wù)制度不斷完善，對規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理起到了重要作用。如修訂頒布了新的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)范學(xué)校收支行為，增強(qiáng)學(xué)校自我管理、約束及監(jiān)督能力；在實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程等重大項(xiàng)目的過程中，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理；印發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》，在高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等多個方面，取得了一定突破。

　　“我們還要進(jìn)一步完善教育財(cái)務(wù)制度，保障經(jīng)費(fèi)管理有章可循�！痹撠�(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　監(jiān)管需加強(qiáng)

　　讓財(cái)務(wù)信息在陽光下“曬一曬”

　　用好管好教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管不可缺席。據(jù)了解，全面的教育監(jiān)管體系正在逐步建立，涵蓋教育部門、外部審計(jì)監(jiān)察部門及社會監(jiān)督各個方面。

　　“加強(qiáng)監(jiān)管是我們工作中急需加強(qiáng)的部分�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說，下一步，教育部將推動建立高校財(cái)務(wù)巡視制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)巡視的檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣和解決問題等職能；不斷完善對高校和事業(yè)單位資金往來情況進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化監(jiān)測和評估的辦法；同時，對于農(nóng)村義務(wù)教育、中職免學(xué)費(fèi)政策等重大教育投入改革政策，也將加大專項(xiàng)檢查力度。

　　監(jiān)管結(jié)果如何運(yùn)用？“我們將研究建立監(jiān)管結(jié)果的公開、通報、反饋制度，將監(jiān)管結(jié)果與工作考核、財(cái)政撥款等掛鉤，真正發(fā)揮監(jiān)管對規(guī)范管理的促進(jìn)作用，避免走過場、形式化。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　“陽光是最好的防腐劑”。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，把經(jīng)費(fèi)使用情況放到陽光下“曬一曬”，既促進(jìn)了經(jīng)費(fèi)使用管理的透明化，也有利于社會監(jiān)督。

　　財(cái)務(wù)待專業(yè)

　　推進(jìn)高校總會計(jì)師公開選拔制度

　　財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性比較強(qiáng)，管理者必須具備財(cái)務(wù)、會計(jì)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識背景。然而，我國教育財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀并不樂觀，機(jī)構(gòu)不健全、人員素質(zhì)急需提高、管理水平亟待提升等問題一直存在。

　　如有些地方由于對學(xué)生人數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑不規(guī)范，使本應(yīng)享受農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的學(xué)校和學(xué)生得不到相應(yīng)的政策待遇，減少了學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué)。

　　為了解決這一問題，教育部正在研究制定全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)規(guī)劃與制度。2012年施行的高�？倳�計(jì)師公開選拔和委派，就是一次重要探索。經(jīng)選拔，6位高�？倳�計(jì)師實(shí)現(xiàn)了異地異校任職。目前，第二批10位總會計(jì)師的公開選拔工作正在進(jìn)行。

　　“今后，還要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中央高校和地方高校總會計(jì)師公開選拔和委派工作。”該負(fù)責(zé)人說。（趙婀娜 劉文韜）