沒有資質(zhì)的不僅是外教
那么,國家有關(guān)部門對聘請外教又有何規(guī)定呢?
對一個合法的外教來說,如果要想來華教書,首先需要打算聘請他的教育機(jī)構(gòu)向所在地外國專家局申請辦理聘請外籍教師來華工作手續(xù)。
我國駐外使領(lǐng)館依據(jù)外專局簽發(fā)的工作許可,按規(guī)定審查相關(guān)資料后發(fā)放入境簽證。外籍教師入境后30日內(nèi),聘用單位應(yīng)到外專局為外籍教師辦理“外國專家證”,并到公安出入境管理部門辦理居留手續(xù)。此外,申請來華的外籍教師應(yīng)遵守中國法律法規(guī),身體健康,無犯罪記錄。
很顯然,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根本沒有走這樣一套程序,而是自作主張地把外國人聘做了老師。這樣一來,外教的“注水”,從初始的招聘程序既已開始。
在調(diào)查中,記者還注意到另外一個現(xiàn)象:一些公眾對外國人在華從事教育工作應(yīng)當(dāng)具有資質(zhì)還略有所知,但聘用外教的機(jī)構(gòu)也應(yīng)具有資質(zhì),這一點(diǎn)卻很少有人注意到。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,要招聘外教,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備聘請外國文教專家單位資格,并取得《聘請外國專家單位資格認(rèn)可證書》。同時,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須正常運(yùn)行一年以上,沒有出現(xiàn)大差錯,有一定資金保障,外國專家管理制度和外事人員工作制度健全,設(shè)有專門外事負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。中等以下的教育機(jī)構(gòu),需到市一級的外專局申請聘請外國專家單位資格認(rèn)可證書,并由省外專局批復(fù)。
然而在現(xiàn)實中,絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚不具備這樣的資質(zhì),就已招兵買馬,做起了外教生意。
河南省外國專家局2013年披露的數(shù)據(jù)顯示,全省一共有194個中等以下教育機(jī)構(gòu)具備聘請外國專家資格,其中包括中小學(xué)、幼兒園等,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是其中一部分。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查顯示,超過六成網(wǎng)友不會詢問培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否有聘請外教的資質(zhì),而對于授課的外教,超過八成網(wǎng)友表示不會詢問其教學(xué)資質(zhì)。
據(jù)媒體報道,廣州當(dāng)?shù)孛襟w記者近期走訪了廣州市內(nèi)20多家外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員幾乎都表示“有外教進(jìn)行英語教學(xué),并且他們的外教都是通過正規(guī)機(jī)構(gòu)聘請的,都具有教師資格證,擁有多年教育工作經(jīng)驗”。
但當(dāng)?shù)孛襟w披露,在廣州市外國專家局公示的廣州市屬有資格聘請外教單位的名單中,全市有資格的單位只有57家,其中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有18家、幼兒園9家。換句話說,廣州目前的近2000家幼兒園、百余家工商在冊登記的外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,大多數(shù)并不具備聘請外教的資格。
在北京,根據(jù)北京市外國專家局官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),北京目前共有500多家具有聘請外教資質(zhì)的學(xué)校、文教單位及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其中中等以下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有370多家,其中大約有200多家為私立學(xué);蚺嘤(xùn)機(jī)構(gòu)。而據(jù)北京民教信息科學(xué)研究院的不完全統(tǒng)計,北京教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總數(shù)最少達(dá)到7000家以上。
Maros面試的兩家機(jī)構(gòu)并不在北京市外國專家局公布的資質(zhì)名單上。在面試過程中,Maros曾向兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出要看一下他們聘請外教的資質(zhì)證書,其中一家表示負(fù)責(zé)人不在無法出具,而另一家則很直白地對Maros說:“你不太了解這一行的做法。我可以說,90%的機(jī)構(gòu)都沒有資質(zhì),但大家都是這么做的,你不用為這個擔(dān)心。”
研究者表示,不具資質(zhì)的機(jī)構(gòu)招來不具資質(zhì)的外教,造成的后果就是外教市場魚龍混雜,質(zhì)量參差不齊。而這一切,都由消費(fèi)者最終埋單。