“公考最熱崗位”因何而熱？

2015年國家公務(wù)員考試網(wǎng)報24日結(jié)束，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下職位成為競爭最激烈的崗位，達(dá)到2625：1。不少人好奇，政府采購中心是一個什么樣的單位？這個職位為何會這么火？

最熱崗位和“腐敗機(jī)會”沒關(guān)系

公務(wù)員報考熱、中央機(jī)關(guān)熱，表明我國就業(yè)機(jī)會分布還不均衡，高學(xué)歷者求職時地域集中、行業(yè)集中、崗位集中的問題，并沒有根本解決。

由于今年公務(wù)員報考最熱的崗位，與政府采購相關(guān)，因此很多人自然想到這其中的“油水”，這種聯(lián)想多少有點(diǎn)牽強(qiáng)。因?yàn)樵缜啊鞍隧?xiàng)規(guī)定”推出，讓公務(wù)員報考逐漸歸于理性，不再把“灰色”收入作為報考公務(wù)員的考慮因素之一，那么，怎么會有少數(shù)崗位，考生的報考又把“油水”作為一項(xiàng)因素呢？

其實(shí)，某一個崗位成為最熱崗位，在公務(wù)員招考中，存在比較大的偶然性。2014年，最熱職位為“國家統(tǒng)計(jì)局南川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員”，其招錄人數(shù)與報名人數(shù)比達(dá)到1:9411；2013年，最熱職位為國家民族事務(wù)委員會民族理論政策研究室研究一處主任科員及以下，等等。之所以當(dāng)時這些崗位成最熱門，并沒有人認(rèn)為其有多大“油水”，大致包括以下幾方面。

其一，我國公務(wù)員報考總體依舊高燒不斷。近年來報考人數(shù)與招錄人數(shù)比下降，貌似降溫，但總體競爭激烈程度還相當(dāng)高。這與我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難有很密切關(guān)系。在就業(yè)困難的大背景中，很多人會重視每個可能的機(jī)會。一些學(xué)生就是出于“打醬油”心態(tài)也可能報考公務(wù)員，在報考之后放棄考試的每年都不在少數(shù)。如果大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢持續(xù)嚴(yán)峻，公考熱就不可能根本降溫。

其二，在公務(wù)員報考中，存在冷熱不均的問題。一般來說，偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層單位、工作條件比較艱苦的公務(wù)員崗位比較冷，報考者很少。而另一方面，中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員崗位則一直很熱。有人質(zhì)疑報考者都想進(jìn)中央部委，不愿意到基層。這其實(shí)很正常，報考公務(wù)員本來就是個體的選擇，基層、條件艱苦的工作崗位要吸引人才，只能靠提高崗位本身的吸引力。

“國考最熱崗位”現(xiàn)象，看似不正常，卻很正常。因此，我并不贊成報考公務(wù)員的主要原因是沖著有腐敗、潛規(guī)則機(jī)會而去的。公務(wù)員報考熱、中央機(jī)關(guān)熱，表明我國就業(yè)機(jī)會分布還不均衡，社會并沒有給求職者提供多元的選擇空間，高學(xué)歷者求職時地域集中、行業(yè)集中、崗位集中的問題，并沒有根本解決。要讓公務(wù)員報考熱降溫、中央機(jī)關(guān)熱降溫，必須整體改善我國的就業(yè)環(huán)境，為大學(xué)畢業(yè)生提供更廣的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。

□熊丙奇（學(xué)者）

公考還是應(yīng)強(qiáng)化基層導(dǎo)向

在堅(jiān)持一定的基層經(jīng)歷要求的同時，也要對具有豐富基層經(jīng)歷的優(yōu)秀公務(wù)員，開辟專門“綠色通道”，拓展其上升通道。

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下職位成為競爭最激烈的崗位，根本原因還是其招考條件限制少，尤其是不限基層工作經(jīng)歷，這是考生競相報考的最主要原因。

在就業(yè)壓力整體偏大的情況下，公務(wù)員報考熱度一直較高。根據(jù)有關(guān)部門提供的信息，近年來，中央和各省級機(jī)關(guān)公務(wù)員招考過程中，報名人數(shù)多、競爭激烈的崗位，共同特點(diǎn)都是招考條件寬松、限制少。因此，若不想再動輒出現(xiàn)報考和招錄比例出現(xiàn)幾千比一的現(xiàn)象，須要科學(xué)地設(shè)定招考條件。

這就要采取相應(yīng)措施，鼓勵高校應(yīng)屆畢業(yè)生到基層去，經(jīng)過一段時間鍛煉后，再考到中央和省級機(jī)關(guān)來，從而形成“優(yōu)秀人才到基層去，優(yōu)秀公務(wù)員從基層來”的良性公務(wù)員培養(yǎng)鏈。對于中央和省級機(jī)關(guān)公務(wù)員，只有具備一定的基層工作經(jīng)歷，才能真正了解基層實(shí)際，在政策制定和執(zhí)行過程中才能“接地氣”。而這種基層經(jīng)歷，不是簡單的掛職鍛煉所能獲得的。近年來，對于沒有基層經(jīng)歷的“三門”干部，中央國家機(jī)關(guān)一般會安排其到基層掛職鍛煉一段時間，但這種方式實(shí)踐中還是有相當(dāng)大的差距。

為了強(qiáng)化基層導(dǎo)向，今后公考時，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一定的基層經(jīng)歷要求，同時也要對具有豐富基層經(jīng)歷的優(yōu)秀公務(wù)員，開辟專門“綠色通道”，通過定向招錄、遴選等方式，拓展其上升通道，這也是有利于引導(dǎo)考生報考。

最后，還要“人崗相配”，也就是說強(qiáng)調(diào)考生的條件要與崗位的職責(zé)需求盡可能相匹配，減少報考后的培養(yǎng)成本。近年來，經(jīng)常有用人單位反映，好不容易招來的公務(wù)員并不太適應(yīng)崗位需要，或者是要花費(fèi)很大力氣培訓(xùn)新錄用人員，其中原因與招考條件沒有注意“人崗相配”有很大關(guān)系。

對考生來說，首先是要能夠了解基層、“接地氣”，其次是最好能夠有與職位相關(guān)的工作或者學(xué)習(xí)經(jīng)歷，或者具備其他相應(yīng)條件，在這兩個方面的“門檻”設(shè)定好，相當(dāng)一部分“打醬油”的人將會被過濾掉，考生的盲目程度或許在一定程度上會有所減少。

□朱恒順（人大工作者）