“校長組閣”能否倒逼去行政化【2】

　　“一號文件”減壓，校長從煩瑣事務(wù)中解脫

　　熟悉趙玨的人都知道，這是一個兼具理想情懷與實(shí)干精神的人，想干事又能干事。去年8月，他走馬上任后一步?jīng)]停，立刻撲進(jìn)學(xué)校，實(shí)地了解情況。足跡踏遍每一所市屬學(xué)校、轄市區(qū)的數(shù)十所學(xué)校后，趙玨發(fā)現(xiàn)校長們被煩瑣的日常事務(wù)所困，很難沉下身子、集中心思抓教學(xué)工作。

　　“作為校長，也想集中精力研究教學(xué)，但每天承擔(dān)著巨大的行政事務(wù)壓力，要參加各種會議、迎接檢查、處理校內(nèi)外諸多事宜，很難騰出精力上好課�！�

　　“僅創(chuàng)建、評比工作，就有20多項(xiàng)，每一份文件都需要校長過問，不然就顯得不重視此項(xiàng)工作，真是分身乏術(shù)�！�

　　“校長想干事往往做不了主，束縛了手腳，也影響了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升�！�

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　　一句句大實(shí)話，讓這位新局長震驚了。

　　“其實(shí)我之前也知道，校長的日常事務(wù)很繁重，但沒想到會牽扯這么多精力�！壁w玨意識到，必須把校長還給學(xué)校，讓教育回歸本真。

　　明確了目標(biāo)之后，鎮(zhèn)江“教育新政”拉開了序幕。首先是簡政，從精簡文件簡報(bào)到規(guī)范檢查評比，從忙于事務(wù)到研究教學(xué)，一系列舉措為校長減負(fù)政策的出臺做好了準(zhǔn)備。

　　“當(dāng)時的變化很明顯，會議頓時變少、變短了，很多原先可參加可不參加的會議都不再通知我們參加了，時間相近、議題相關(guān)的會議合并起來開的情況越來越多。”江蘇科技大學(xué)附屬中學(xué)校長笪儒忠欣喜地回憶說，自從鎮(zhèn)江對全局性會議和重大活動實(shí)行歸口管理之后，時間慢慢就開始充裕起來，在學(xué)校的時間比以往任何時候都多。

　　讓校長們更為欣喜的是教育局對各種檢查評比的整合。鎮(zhèn)江市教育局明確規(guī)定：“凡局以上部門沒有文件規(guī)定和明確要求的，各處室均不得開展全系統(tǒng)性的檢查評比活動�！边@一舉措，讓校長們都長舒一口氣，工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到學(xué)校教學(xué)。

　　2013年年初，在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)研論證，鎮(zhèn)江市教育局出臺了“一號文件”——《關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)、充分調(diào)動中小學(xué)校長辦學(xué)積極性的若干意見》。這一份至今被人津津樂道的文件，明確要求教育主管部門通過改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)減輕中小學(xué)校長負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一線工作法”，沉到學(xué)�，F(xiàn)場辦公，聽取意見建議，面對面地解難幫帶�！皦嚎s文件數(shù)量和篇幅，清理各類簡報(bào)和內(nèi)刊，取消對學(xué)校向簡報(bào)、內(nèi)刊投用稿量的考核”等具體而細(xì)微的規(guī)定，也都實(shí)現(xiàn)了“有文可依”。

　　在“一號文件”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江市通過擴(kuò)大校長干部使用權(quán)、落實(shí)學(xué)校崗位聘任制、落實(shí)教師流動決定權(quán)和績效考核分配權(quán)等舉措，大步伐地促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。

　　“這幾條政策其實(shí)是環(huán)環(huán)相扣的�！辨�(zhèn)江市教育局組宣處處長趙建軍解讀說，學(xué)校副校長人選由校長提名推薦，中層行政干部由學(xué)校自主公開選聘，“再結(jié)合校長任期制的推行，進(jìn)一步選擇部分學(xué)校試行“校長組閣制”，副校長就可由校長直接聘任，期滿卸任。”

　　據(jù)介紹，為了配合這一制度的實(shí)施，鎮(zhèn)江市教育局將各類別和等級崗位數(shù)都直接核撥到學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際制訂聘任條件和聘任辦法，實(shí)行競爭上崗，可高職低聘，也可低職高聘，同時將教師流動指標(biāo)下達(dá)到各相關(guān)學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)“均衡發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，自主決定流動人選。

　　當(dāng)然，“‘簡政放權(quán)’意在學(xué)校的去行政化，不是對學(xué)校不管不問；放權(quán)是為了更好地用權(quán)，確保減少行政干擾，讓校長專注學(xué)校事務(wù)，專注學(xué)校發(fā)展，提倡‘教育家辦學(xué)’�！壁w建軍強(qiáng)調(diào)說，鎮(zhèn)江市教育部門還進(jìn)一步健全了校長考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，周密實(shí)施考核過程，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵功能，構(gòu)建從“骨干校長”到“優(yōu)秀校長”、“名校長”的校長職業(yè)榮譽(yù)晉升體系，經(jīng)考核后享受相應(yīng)津貼，每3年可以出國培訓(xùn)一次，“名校長”可以根據(jù)需要適當(dāng)延長任職時間。