以教育開(kāi)放促進(jìn)教育改革

編者按：2014年在中國(guó)教育史上絕非平常的一年， “深化改革”掛帆而起，四中全會(huì)帶來(lái)了依法治教的東風(fēng)；考試招生制度改革方案與四個(gè)配套“意見(jiàn)”一起構(gòu)成“新高考”的基石；職業(yè)教育得到了異乎尋常的重視，這塊中國(guó)教育的短板有望成為支撐教育發(fā)展的“半邊天”……

除了這些已經(jīng)見(jiàn)到的，以及可以預(yù)見(jiàn)到的改革紅利，當(dāng)前我們依然面臨很多困惑與糾結(jié)�！皳裥�熱”叩問(wèn)教育均衡；“性侵”觸及師德紅線；校車事故讓我們痛徹心扉；5000萬(wàn)留守兒童的生活狀態(tài)讓我們魂?duì)繅?mèng)縈……

新的一年，我們希望教育公平、教育創(chuàng)新成為新常態(tài)，渴望技術(shù)進(jìn)步給教育帶來(lái)的新變化，期待以開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)教育改革前行�！爸�2015中國(guó)教育”系列評(píng)論將與你分享中國(guó)教育發(fā)展的智慧。

以開(kāi)放促改革，是我們?cè)谔接懭绾巫兏锝逃龝r(shí)，對(duì)于高等教育改革路徑的一種認(rèn)識(shí)。由“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”開(kāi)啟的高等教育之問(wèn)被視為是一個(gè)“天問(wèn)”，高等學(xué)校的主要問(wèn)題在于嚴(yán)重的行政化、官本位價(jià)值。高等學(xué)校的管理權(quán)限在教育部和省級(jí)政府，校長(zhǎng)書(shū)記通常是按照官員模式任命“空降”的，他們對(duì)學(xué)校的責(zé)任和使命往往缺乏內(nèi)在的情感聯(lián)系。老師被行政化的管理指標(biāo)所驅(qū)使，捆綁在“計(jì)劃學(xué)術(shù)”、教育GDP的戰(zhàn)車上，無(wú)暇顧及學(xué)生和教學(xué)改革，高等學(xué)校的教學(xué)和課堂一成不變、沉悶死板。作為一個(gè)比較，義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，盡管應(yīng)試教育的大環(huán)境依舊，人民群眾多有不滿；但中小學(xué)的課程改革、教學(xué)改革、教育改革已經(jīng)豐富多彩，正在呈現(xiàn)活潑的生機(jī)。

缺乏內(nèi)在改革動(dòng)力的高等學(xué)校，需要探索有效的改革路徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)提供了富有啟示的借鑒。體量巨大、自我革命乏力的國(guó)企是如何改革的？那就是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資企業(yè)、中外合資企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度，最后納入WTO的新的游戲規(guī)則。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展、改革、開(kāi)放是評(píng)價(jià)教育變革的三個(gè)相互獨(dú)立的維度。近30年來(lái)，顯而易見(jiàn)，發(fā)展的成效最大，改革其次，而開(kāi)放的步伐最小。因此，在2010年頒布的《規(guī)劃綱要》單列一章，提出“擴(kuò)大教育開(kāi)放”的要求。

我國(guó)高等教育的改革已經(jīng)出現(xiàn)了開(kāi)放促改革的實(shí)例。前些年開(kāi)放香港地區(qū)的大學(xué)在內(nèi)地招生，雖然只有區(qū)區(qū)數(shù)百人的名額，但由于學(xué)生有了選擇權(quán)，高校之間產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)，有效地改變了北大、清華“朝南坐”的姿態(tài)，采取增加獎(jiǎng)學(xué)金等優(yōu)惠條件以吸引優(yōu)秀學(xué)生。一批“洋大學(xué)”落戶，為學(xué)生提供了更多的選擇。如珠海聯(lián)合國(guó)際學(xué)院實(shí)行的全人教育、西交利物浦大學(xué)實(shí)行的培養(yǎng)世界公民的教育，其培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量之高，受用人單位的歡迎，都是十分具有認(rèn)識(shí)價(jià)值的。最近幾年，教育對(duì)外開(kāi)放的步伐明顯加快，在越來(lái)越多的優(yōu)秀學(xué)生“用腳投票”，逃離應(yīng)試教育之時(shí)，也有越來(lái)越多的國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入中國(guó)，包括新開(kāi)張的上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)等等，也包括一些著名的中等教育、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，其對(duì)中國(guó)教育的影響力將會(huì)逐漸顯示出來(lái)。

改革大學(xué)教學(xué)模式的另一個(gè)探索，是本科工程教育改革爭(zhēng)取獲得《華盛頓協(xié)議》的認(rèn)證，中國(guó)已經(jīng)成為這一協(xié)議的預(yù)備成員；同時(shí)，正在爭(zhēng)取加入高職層面針對(duì)“工程技術(shù)專家”認(rèn)證的《悉尼協(xié)議》。

但是，教育開(kāi)放還有另外一層含義：教育不僅需要對(duì)外開(kāi)放，也需要對(duì)內(nèi)開(kāi)放。十八屆三中全會(huì)《決定》的核心思想，是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的核心作用，提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化教育領(lǐng)域綜合改革的任務(wù)，要求實(shí)行管辦評(píng)分離、通過(guò)委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

在政府“不差錢(qián)”之后，特別需要警惕和改變政府包攬教育，包辦教育的思路。今天強(qiáng)調(diào)開(kāi)放教育，解放教育生產(chǎn)力，既具有“拾遺補(bǔ)缺”的傳統(tǒng)功能，更重要的是滿足教育多樣化發(fā)展的選擇性功能。一方面，在很多沿海地區(qū)，民辦學(xué)校是農(nóng)民工子女入學(xué)的主要渠道，農(nóng)村亟待發(fā)展普惠性的廉價(jià)的民辦園；與此同時(shí)，許多家長(zhǎng)不滿千校一面、壓迫兒童的“應(yīng)試教育”，進(jìn)行教育自助，出現(xiàn)“在家上學(xué)”以及家長(zhǎng)自組織的“小微學(xué)�！薄ⅰ靶∥⒂變簣@”的探索，囿于現(xiàn)行的教育法規(guī)和政策，它們尚未能合法化。如同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的小微企業(yè)那樣，這些小微教育機(jī)構(gòu)將是青年人開(kāi)展教育創(chuàng)業(yè)、解決就業(yè)的一種選擇，大量的小微學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，也將成為教育創(chuàng)新最重要的土壤。 

“致2015中國(guó)教育”系列評(píng)論：

一：落實(shí)依法治教是解決“老大難”問(wèn)題終南捷徑

二：為了生命的話題不再沉重

三：“教育均衡”只是初戰(zhàn)告捷

四：以教育開(kāi)放促進(jìn)教育改革

五：教師神圣才能品德高尚

六：發(fā)展職業(yè)教育尚需硬政策

七：技術(shù)變革教育：需重新定義學(xué)校功能和教師角色

八：留守兒童，痛在哪里